Опустевшие парты

Все больше детей в Албании не посещают школу из-за бедности, безысходности и боязни кровной мести by Артан Путо 20 April 2006 Тирана, Албания. Албания — одна из самых маленьких и бедных стран в Европе, и во многом она пока так и не смогла толком выкарабкаться после падения социализма. Среди самых тяжелых последствий был упадок системы образования и увеличение количества детей, которые просто не посещают школу.

В старые добрые советские времена здесь нечасто можно было увидеть ребенка, слоняющегося по улице в учебное время. В то время, сеть дошкольных учреждений охватывала всю страну, достигая отдаленных ее уголков, а посещаемость школы старшими детьми составляла 99 процентов.


ДО И ПОСЛЕ

Дошкольным учреждениям, которые занимались воспитанием детей в возрасте до шести лет, досталось больше всего. До падения коммунизма, 3.174 дошкольных учреждения обслуживали почти 130.000 детей, что составляло 57 процентов всех потенциальных клиентов. Выраженное в процентах, это само по себе большое достижение.

Однако падение социализма привело к смене режима и финансовым проблемам. Когда у правительства едва хватает денег на поддержание системы обязательного образования, тут уж дело не до малышей. Посещаемость детских садов упала до 34 процентов в 1992, но, благо, затем поднялась снова до 48,8 процента к концу 2005, как утверждает ЮНИСЕФ в своем албанском файле.

По данным Министерства образования, в стране работают 1.573 детских садика. Триста тридцать четыре занимают специально предназначенные для этого помещения, зачастую отремонтированные после годов запустения, другие ютятся в начальных школах и других зданиях изначально не рассчитанных на дошкольников. В 2005 75.766 детей посещали детские сады в Албании, по подсчетам того же министерства.

Постепенный рост посещаемости детских садов, однако, не отражает различия между регионами и уровнем доходов. Проблема стоит особенно остро на севере и северо-востоке страны, где большинство детей сидят дома из-за эпидемии бедности и закостенелых консервативных взглядов своих родителей, считающих, что детям, а в особенности девочкам, нахождение вне дома противопоказано.

Статистические данные о старших детях выглядят куда лучше, хотя эксперты в области образования, включая самих работников Министерства образования, сильно сомневаются в их достоверности.

В докладе за 2004 год Центр демократического образования, организация со штаб-квартирой в Тиране и неплохими связями с ЮНИСЕФ, утверждает, что посещаемость восьмилетних обязательных школ детьми от шести до 14 лет достигла 99 процентов в 1980 году. С 1990 по 2000 год среднее число детей, которые не посещали школу, составляло 3,7 процентов, достигнув рекордно высокого уровня 6,3 процента в 1991-1992 учебном году, по данным Управления информации и статистики Министерства образования.

С тех пор, заявляет Управление информации и статистики, уровень непосещаемости снизился в 2003-2004 учебном году до 1,2 процента из 491.141 учеников обязательной общеобразовательной школы, которая стала девятилеткой. А в предыдущем 2004-2005 учебном году, уровень упал еще ниже — до 0,9 процентов из 474.637 учеников, но чиновники Министерства образования не уверены в достоверности своей же статистики, которая не учитывает внутреннюю и внешнюю миграцию населения и отсутствие у многих жителей удостоверений личности.

Каким бы он ни был, официальный уровень также не включает детей, которые посещали школу, но были отчислены по неуспеваемости. Согласно исследованию ЮНИСЕФ, примерно100.000 учеников относятся к этой категории.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИЧИН

По мнению экспертов Центра демократического образования, бедность, принудительный детский труд и семейная вражда являются основными факторами, способствующими росту уровня "выпадания" детей из школьной системы.

Бедность, тесно связанная с торговлей людьми, затронула тысячи албанских семей в городах и сельской местности.

По данным официальной статистики, 40 процентов населения живет на менее двух долларов в день, а 17 процентов могут потратить на жизнь менее одного доллара в день на человека.

Бедность захлестнула сельские районы и пригороды больших городов, в которых оседают мигранты из обнищавших северных областей, неспособные ни полностью интегрироваться в городское население, ни справиться с более высокой стоимостью жизни. Детский труд — это их единственная надежда выжить.

Жертвами принудительного труда часто становятся бедные дети, сироты и дети, которые живут с одним из родителей.

Семейная вражда заставляет некоторых детей сидеть дома взаперти из-за страха мести. Эти дети растут и становятся неграмотными взрослыми, а если они и попадают в школу, то сталкиваются с серьезными психологическими проблемами. Это явление более распространено в северных областях страны и затрагивает тысячи детей, которые не попадают в официальную статистику. В Министерстве образования зарегистрировано 104 человека, которые не ходят в школу из-за семейной вражды.

В 2001 году неправительственная организация "Развитие образования" при поддержке ЮНИСЕФ провело исследование причин, по которым пропускают школу дети в районе главного албанского порта Дюррес, расположенного 42 километра к западу от Тираны. Дюррес — второй по размеру муниципалитет в стране, в шести городах и 104 деревнях которого живут 315.000 жителей. Исследование проводилось в 44 школах, и в результате были определены четыре основные причины, по которым дети перестают ходить в школу.

Основной причиной были проблемы в семье и наплевательское отношение к образованию и его преимуществах. Почти 30 процентов детей, не посещающих школу, живут в таком окружении.

Изоляция от школьной системы было причиной в 29 процентах случаев, бедность в 26 процентах, "другие" причины, такие как переезд семьи и попытка оградить детей от беспорядков, были указаны в оставшихся случаях.

ВОЗВРАЩЕНИЕ В ШКОЛУ

С целью устранения причин непосещения школы, Министерство образования при поддержке ЮНИСЕФ и в тесном сотрудничестве с организацией "Развитие образования" освоили новый подход к обучению в районах Тираны, Шкодры, Дибры, Корчи и Гирокастры. Более 60 школ и 5.000 учеников приняли участие в проекте, направленном на вовлечение учащихся в процесс обучения, и отход от традиционной пассивной модели преподавания и усвоения материала.

Что касается дошкольников, по словам специалиста по раннему детству офиса ЮНИСЕФ в Тиране Линды Бушати, ее организация осуществляет программы сроком на пять лет, нацеленные на детей в бедных отдаленных районах и районах, заселенных меньшинствами. "Одна из наиболее важных целей программ — это интеграция детей, которые перестали или не могут посещать школу, — говорит Бушати. Только 10 процентов детей до трех лет имеют доступ к системе дошкольного образования".

Бушати отмечает, что ЮНИСЕФ создало программу вовлечения местных общин в воспитание детей в неблагополучных районах. "ЮНИСЕФ предложил идею альтернативного образования в северных районах. Дома переоборудуются в детские сады, социальные центры и дошкольные учебные заведения. Сорок три дошкольных центра было открыто в пригороде Тираны. В них прошли обучение более 2.500 тысяч детей. Исследования показали, что после занятий в таких центрах дети реже болеют и им легче учиться в первом классе школы".

Она утверждает, что "основная причина, по которой албанские дети перестают ходить в школу — это бедность, а для цыганских детей бедность усугубляется дискриминацией".

Специалист по обязательному и специальному образованию Министерства образования Фатмир Безати заявил, что министерство планирует принять меры для повышения зарплаты учителям. Кроме того, сказал он, "министерство построило несколько новых школ и новые помещения в уже существующих. В результате количество учеников в классах уменьшилось. Мы также построили новые лаборатории в больших школах".

По словам Безати, совместно с фондом "Помощь детям" в Корче и ЮНИСЕФ, министерство осуществляло проект в южной и центральной части страны по реинтеграции детей в возрасте от шести до 12 лет, которые покинули школу. В рамках проекта социальные работники обеспечивали семьи едой и лекарствами, чтобы их детям не надо было работать. Более 50 процентов участников проекта были цыгане.

В этом учебном году министерство разрешило школам принимать цыганских детей без свидетельства о рождении, так как этот документ зачастую отсутствует в их семьях, говорит Безати. В 2004-2005 учебном году министерство открыло консультации для родителей дошкольников, которые перестали посещать учебные заведения. А еще был организован проект "Второй шанс" по обучению детей, которые могут стать жертвами кровной мести. В рамках этого проекта в деревенских домах были созданы классы для детей, которые не посещают школу из-за боязни кровной мести.

НА УЛИЦЕ

Но открытия дошкольных учреждений образования и перехода на новые методы обучения недостаточно для борьбы с таким распространенным явлением, как работа детей на улице в то время, когда они должны быть в школе. Принудительный детский труд — это самое грубое нарушение прав ребенка в Албании. Адвокаты албанского Центра защиты прав детей выступают за принятие и выполнение строгих законов, направленных против тех, кто заставляет детей работать, утверждается в докладе, опубликованном недавно в тиранском ежедневнике "Шквип".

"Отсутствие законов, запрещающих экономическую эксплуатацию детей, может привести к более опасным преступлениям, нежели торговля людьми, потому что принудительный детский труд безнаказанно используется по всей стране", — говорится в докладе.

По оценкам специалистов организации по защите прав ребенка, которая подготовила этот доклад, более 5.000 детей в Албании эксплуатируются взрослыми, многих из них заставляют работать родители. Детей используют для контрабанды наркотиков. "Наличие рабочей силы на улицах создало рынок контрабанды малых партий наркотиков", говорится в докладе. Организация предупреждает, что последствия привлечения детей к нелегальному труду могут отразиться не только на личности, но и на нации в целом. Многим из этих недоученных детей, без сомнения, в будущем потребуется социальная помощь, которая будет дорого стоить обществу, говорится в докладе.

Министр труда Кошта Барка сообщил в статье, опубликованной 5 апреля в тиранском ежедневнике "Шекулли", что министерство приступило к работе над созданием Государственного комитета по делам детей, который будет заниматься правами ребенка и определять политику в этом направлении.

Министерство труда и программа Международной организации труда по предотвращению эксплуатации детей приступили к реализации проекта в Тиране, Корче и Берате по выявлению детей, которые неофициально работают на улицах, в сельском хозяйстве и на рынках, и их вовлечению в официальную или неформальную систему образования и профессиональной подготовки, а так же по организации их досуга. На настоящий момент в программе участвуют примерно 300 детей в возрасте от шести до 17 лет.

В центральном районе Тираны можно легко найти бедных детей, особенно цыган, которых взрослые эксплуатируют для работы на центральном бульваре Дешморет и Комбит. Они моют окна проезжающих машин или продают газеты. Недалеко от автомойки у шикарной гостиницы "Шератон", одиннадцатилетний Дритан и двенадцатилетний Исмаил, которые выглядят несколько старше своих лет, продают сигареты и зажигалки прохожим. "Я ушел из школы в этом году. В нашей семье пять детей. Мы живем в Баторе (пригород Тираны, в котором с 1990 года переехало много семей с севера) уже пять лет. Мой отец строитель, но у него не всегда есть работа. Моя мама не работает, а еще есть четыре сестры, которые иногда подрабатывают. Они также помогают моей маме. Я вынужден работать, а что делать?" — говорит Дритан.

А Исмаил мечтает работать официантом в "Шератоне". "Там хорошо: тепло, работа с иностранцами и хорошие чаевые в придачу к зарплате". В ответ на мое замечание, что жизнь могла бы измениться к лучшему, если бы страна стала частью Европы, Исмаил ответил рифмованной албанской шуткой: "Вместо Европы мы идем в ж..пу".

Неожиданно он рванул к БМВ, водитель которой остановился купить пачку Мальборо.