Поступай как знаешь

В Албании подумывают о радикальных изменениях в процессе приема в университеты, а также принимают меры против коррупции в сфере высшего образования. by Артан Путо 19 December 2005 ТИРАНА, Албания | Первокурсники албанских университетов надолго запомнят эту осень, и не только потому, что в их жизни начался новый этап.

Сперва новое правительство, сформированное Демократической партией (ПД) Сали Бериша, отвергло решение своих предшественников, радикально пересмотревших процесс приема в университеты. А затем неутихающий ропот насчет мошенничеств в системе высшего образования перерос в крик.

ПЕРЕПИСЫВАЯ СТАНДАРТЫ

Еще находясь у власти и готовясь передать ее правоцентристским партиям, победившим на всеобщих выборах в июле, социалистическое правительство премьер-министра Фатоса Нано радикально либерализировало правила приема в университеты — высшее образование стало доступно каждому, у кого есть диплом об окончании средней школы. Прежде абитуриенты должны были сдать вступительный экзамен.

Чтобы справиться с ожидаемым наплывом новых студентов, правительство планировало открыть три новых университета — в приморском городе Дуррес, а также в городах Берат и Фиер на юге страны.

Решение правительства Нано позволило бы поступить в один из 13 государственных вузов страны двадцати шести тысячам выпускников.

Однако вступивший в должность премьер-министр Сали Бериша не нашел другого выхода, кроме как отменить решение. 22-го сентября правительство согласилось по меньшей мере на временный возврат квот, несмотря на то, что во время предвыборной кампании ПД обещала реформировать правила приема в вузы.

Таким образом, за несколько месяцев Албания перешла от системы квот к совершенно свободному приему — а потом обратно.

Задолго до решения нового правительства тысячам студентов пришлось сдавать приемные экзамены на новый учебный год, не зная, будут ли квоты введены, или же отвергнуты. Экзаменационная пора совпала со сменой прежнего социалистического правительства на новую администрацию, что только прибавило сумятицы.

Больше всего абитуриентов было в главном и самом крупном городе страны, Тиране; факультеты, пользующиеся наибольшим спросом — в частности, юридические и экономические — заставляли абитуриентов сдавать экзамены на городском футбольном стадионе, под палящим солнцем.

Новый министр образования Генц Полло назвал решение прежнего правительства об отмене вступительных экзаменов «поспешным и безответственным», но сказал, что правительство поддерживало рост числа студентов в прошлом году, когда их стало больше примерно на 30%, т.е. в общей сложности около 18,000 человек. Полло сказал, что для их нужд университеты примут на работу сотню новых профессоров.

Он сказал, что политика открытого приема была введена уходящим правительством без должной оценки последствий, без гарантий, что стандарты и качество образования не снизятся.

На встрече с ректорами и деканами университетов, единодушно поддержавшими решение нового правительства, Полло подчеркнул, что у Албании нет ни финансовых средств, ни инфраструктуры в виде зданий, учебников и преподавательского состава для того, чтобы ввести свободное поступление.

ОЦЕНКА СИСТЕМЕ — «НЕУД.»

У Албании самое молодое в Европе население; средний возраст — всего 31,2 года. Но и здесь, как в экономике и большинстве секторов общества, сказывается недостаток финансирования: только 4% из примерно двух с половиной миллионов грамотных албанцев закончили университет.

За последнее десятилетие нелегких политических и экономических перемен в Албании правительственное финансирование народного образования никогда не превышало 10% от госбюджета, что соответствует всего четырем процентам ВВП страны. Только девять процентов от выделенных средств шло на инвестиции, в то время как 75% расходовалось на зарплаты преподавателям.

Университеты в Албании финансово несамостоятельны — системное ограничение, сказывающееся на уровне преподавания и исследований. Столь же беспокоит нехватка учебников, а те, что есть — в основном копии текстов из иностранных университетов. К этой печальной картине остается добавить, что многие профессора эмигрировали в поисках лучшей жизни.

Албанские студенты тоже стремятся эмигрировать в западную Европу или США — чему не приходится удивляться из-за трудновыносимых условий. Бытующие повсюду представления о глубокой коррумпированности лишний раз подтвердились, когда в сентябре ежедневная газета «Метрополь» сообщила об опросе среди 1,300 студентов в университетах Тираны, Влоры, Шкодры и Элбасана. Более половины опрошенных Центром исследования и развития признали, что в их университетах присутствует коррупция на высших уровнях, особенно в форме взяток для поступления в вуз или сдачи экзаменов.

Перед началом конкурса на юридическое отделение Тиранского университета соискатели — примерно 4,000 на 300 мест — были шокированы, когда частный телеканал «Топ-Чэннел» заявил, что у него есть экземпляр вступительного теста вместе с ответами. Декан факультета назвал передачу «безнравственной и наказуемой» и призвал прокурора расследовать дело. Экзамен пришлось отменить и перенести на две недели, а тесты и составлявшие их комиссии полностью заменить.

Второй конкурс проводился под тщательным полицейским надзором.

Полиция также допросила около 20 человек, подозреваемых в том, что купили тест и ответы за 5,000 евро. По сообщению газеты «Панорама», следователи также хотят допросить главу студенческой организации на юридическом отделении. При полицейской операции по его аресту он бежал и скрывается до сих пор.

В албанской прессе также появлялись сообщения и спекуляции о том, что на медицинском отделении Тиранского университета, а также в Академии спорта, якобы можно купить тесты по цене от 4,000 до 7,000 евро. Повсеместное мошенничество в более мелком масштабе — например, продажа ответов к контрольной работе за 50—100 евро — то и дело вызывает дискуссии среди студентов.

Среди системных проблем, на которые пролил свет скандал с покупкой экзаменов — долгие сроки, на которые избираются деканы и другие академические чины в албанских университетах. Как отмечает «Метрополь», деканы обычно избираются на срок до шести лет — вдвое больше, чем во многих других странах. Ситуация, по мнению некоторых, поощряет коррупцию, или по крайней мере избавляет коррумпированных университетских чиновников от ответственности. Считается, что чем дольше декан занимает должность, тем больше опасность, что возникнут неформальные связи и круги, в которых легко зарождается коррупция. К тому же выборы на руководящие должности в университетах проводятся делегированным голосованием, на которое легко могут повлиять сами профессора.

ЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ НОРМА

Для подавляющего большинства молодых албанцев государственные университеты — единственная возможность получить высшее образование. Обучение в частных университетах стоит крайне дорого; к тому же частные вузы еще как следует не укрепили свое присутствие в системе образования: старейший из них открылся в 2002 году. В общей сложности только два процента албанских студентов посещают частные университеты.

Премьер-министр Бериша заверил, что сделает государственное образование одним из приоритетных пунктов повестки дня. Он уже обратился к Всемирному банку с просьбой о долгосрочных кредитах на организационные улучшения в этом секторе.

Как сообщает ежедневная газета «Шекулли», 10-го октября, в первый день нового учебного года, Бериша заявил, что предложит поправки к законодательству, которые сделают университеты более самостоятельными в финансовом отношении. Бериша также обязался удвоить государственный бюджет на высшее образование к следующему учебному году, что позволило оживить идею доступности высшего образования всем выпускникам школ. Это рассматривается как способ перекрыть источник масштабной коррупции.

Новый премьер-министр также объявил о планах разработать стратегию поддержки высшего образования, которая позволила бы сдержать утечку мозгов, ставшую острой проблемой.

Но, по всей видимости, университетам страны нужно куда больше, чем просто увеличение финансирования. Одна из самых серьезных задач, стоящих перед албанскими вузами — выполнение стандартов «Болонского процесса», направленного на то, чтобы повысить конкурентоспособность европейского высшего образования. Если правительство к этой задаче относится серьезно, государственным университетам в ближайшие годы предстоят принципиальные изменения.